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消防驗收如何盡責？
來源：北京消防改造 時間：2020-04-15 14:01:07
會議需要記錄、上學需要筆記……小學生考試的數學問答題，只寫對一個答案，無過程僅能得1分。消防驗收如此嚴謹的工作，《建設工程消防驗收評定規則》(GA836-2016)作為權威的法規依據，各項記錄表又有明確規定，然而現實驗收過程中，由于時間緊、任務重等原因，漏項、記錄不完整、數據不可逆等現象嚴重。火災傷亡事故都是有某一個子項不合格造成的，試想，如果因某一子項不合格，出現傷亡事故，該子項驗收記錄又不完整，無法還原該子項驗收過程，如何追責?
警鐘長鳴，達州市塔沱商城1人死亡火災事故結案中，原消防支隊負責消防驗收四名責任人被移交司法機關，事故調查會還原火災事故發生的過程;驗收追責要還原驗收過程，終身責任制，存檔記錄作為追責的主要依據，如何才能證明驗收過程做到盡責?
根據《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》國辦函〔2019〕92號，第二條第(四)項“履行政府的工程質量監管責任。強化政府對工程建設全過程的質量監管，鼓勵采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查和抽測”。鼓勵采取政府購買服務的方式，但首先是“強化政府對工程建設全過程的質量監管”。如何體現質量監管中盡責?無記錄(或者不完整)是否可以說明根本就沒有組織驗收?記錄不完整是否可以說明屬于形成走過場?如果存檔的驗收記錄只是一張建設各方會簽表，試想，若干年后，如何還原驗收過程?如何證明驗收環節未受人為因素影響?一個沒有記錄的驗收過程，事后現場業主私自改變了，如何證明?監管責任落實在哪里?有人會反問，全過程都用執法記錄儀記錄了，是否有遺項呢?為什么會漏項?遺漏的原因如何解釋?
一、建設施工
從源頭防控，《建設工程消防驗收評定規則》(GA836-2016)不僅是驗收的標準，更是建設過程的指南，不考慮驗收的施工過程，如何把控工程質量?建成后整改困難，甚至是無法整改現象，如何解決?隱蔽工程隱蔽后，發生質量問題，還得重新破壞和修復，且不說返工難度，會造成非常大的損失，隱蔽工程隱蔽前，應嚴格落實自檢、竣工驗收制度，承包方自檢合格，發包人(建設單位)驗收合格，才能進行后續施工。
建設過程各個環環相扣，各分部分項建設前，不僅要參照設計方案，同樣要了解驗收標準，實現施工過程即驗收過程，完成一項及時組織自檢、竣工驗收，以免影響后續工程，造成不必要的損失。
施工過程即驗收過程，竣工報告記錄應在建設環節完成，避免建成后整改困難，甚至是無法整改現象。
二、竣工驗收
在竣工報告記錄的基礎上，由建設單位組織竣工驗收，建設單位不如施工單位專業，由于技術力量不足等原因，現實中竣工驗收(自驗、預驗收)多由施工單位主導，施工單位既當運動員又當裁判員，為盡快收回工程款，難免出現遮掩現象，導致竣工驗收環節屬于形成走過場，故意規避問題、漏項不完整、記錄不可逆等;甚至消防車道、消防車登高操作場地等未竣工，建設各方都已聯合簽署出具了合格的《工程竣工驗收報告(消防)》……。
住建局征求意見稿提出“編制竣工驗收報告”，試想，如果只是一張會簽表，還需要編制嗎?建設各方聯合簽署一下就行了。
備案抽查制背景下，竣工驗收才是真正消防工程質量把控的“防火墻”，若走過場疏于形式，又未被抽中，后果不堪設想。
“不忘初心、牢記使命”，消防驗收人員既有監管責任，更有服務的義務，通過幫扶建設單位做好竣工驗收，實現住建局消防驗收工作由建設單位通過竣工驗收開展一遍的目的，讓竣工驗收真正起到自驗、預驗收作用。幫扶建設單位嚴格把控消防工程質量，保障竣工驗收(自驗、預驗收)的全面性、客觀性，以便后續住建局消防驗收人員通過查閱竣工驗收記錄，能事先對消防工程質量有詳細了解，全面掌握質量問題，提前規劃查驗重點，提高消防驗收效率，完善檔案記錄，規避責任風險。
“優化營商環境，提高服務質量”，開封市住房城鄉建設局改變以往“事后驗收、不合格再整改”的被動服務為“事前提供指導、保證驗收一次通過”的模式，把驗收工作分解到設計、施工、竣工驗收環節，不僅僅是一種工作方法，也是提高工作效率和工作能力的一個很好的途徑。值得借鑒!
三、消防驗收
在竣工驗收記錄的基礎上，監管部門組織專家等進行驗收查驗，把發現的問題融入到竣工驗收記錄中，影像資料缺少的分部分項進行補充完善，即形成了完整的消防驗收記錄。
竣工記錄→竣工驗收記錄→消防驗收記錄，環環相扣，層層鋪墊。無論采取何種方式，讓竣工、竣工驗收真正起到防控作用，做好規范化記錄(每個子項均采集影像資料)，避免人為因素影響，消防驗收因其現場技術性查驗的復雜性，每個專家也不可能全面掌握標準，發現的問題也不盡相同，難免會有問題未被發現，盡職履責即可、問心無愧就行。
如何證明驗收環節盡職履責了?是否嚴格按照標準驗收了?執法記錄儀是否存在漏項?傷亡事故都是因某一個子項不合格造成的，記錄不全面，工作做了，也等于沒做。“磨刀不誤砍柴功”，記錄完整方可還原驗收過程，過程嚴謹才能規避風險，合理規避也是盡責，盡責才能為人民生命財產保駕護航。
從履職盡責的辯護角度考慮，捋順工作思路，即使采用現場查驗智能量化APP軟件驗收，存檔的各子項驗收記錄務必完整，有備無患。